镇镇像非洲原因确有？缺少科学规划、基础设施领先、公共服务不做到只不过都是表面原因，仅次于问题当然是资金缺少。近日，中共中央、国务院印发了《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》。制订实行《规划》，希望走进一条以人为本、四化实时、优化布局、生态文明、文化承传的中国特色新型城镇化道路。我国户籍人口城镇化率只有36%左右，不仅近高于发达国家80%的平均水平，也高于人均收入与我国相似的发展中国家60%的平均水平，城镇化潜力极大。
一个风行的观点指出，若能将新型城镇化在扩大内需的潜力充分发挥，可以维持未来20年经济身体健康发展。因此，2013年的十八届三中全会、中央城镇化工作会议、中央农村工作会议，2014年的十二届全国人大二次会议，都特别强调坚决回头新型城镇化道路。
城镇化是一座富矿，可是这矿要怎么凿，富要怎么分，不仅是经济学，还是政治学。一些地方，以新型城镇化建设之名，通过轰轰烈烈的造城运动，大发土地财将农民的宅基地复垦，用减少的耕地，交换条件城镇建设用地指标，用作商业研发，而将农民蛮横地跟上楼。如此城镇化，也许应当称作土地城镇化，环境没城镇化，人口更加没城镇化。跛脚式发展的结果，正如住建部一位官员所形容，回头了一镇又一镇，镇镇像非洲。
闻城不知人，门徒有城市外壳，产业结构、低收入方式、人居环境、社会保障等都没跟上，这样的城镇化，反问新型可言？亦与中央特别强调的以人为本互为腹悖。镇镇像非洲原因确有？缺少科学规划、基础设施领先、公共服务不做到只不过都是表面原因，仅次于问题当然是资金缺少。特别是在是一些小城镇（农民入城的主要落脚点），既没大城市的城市维护费、土地出让金，也很难取得充足的移往缴纳，像没有娘的孩子。
城镇化过程，农民市民化，义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施、城镇管理等等，哪一样缺得了钱？根据中国社科院公布的《中国城市发展报告2012》测算，国内农民市民化的平均值成本为10万元人民币，转入中等城市的农民家庭设施成本50万元，大城市将多达100万元，总计未来20年约必须投放40万亿~50万亿元。可见，那种不见利润知道成本的眼光何其短浅。
回应，《规划》有建立健全由政府、企业、个人联合参予的农业移往人口市民化成本承担机制的纲领性阐释。企业和个人承担的成本较难厘清，较为困难的是公共投放这一块，特别是在是上下级政府间的分担比例。现行税制下，地方政府分担了与财权不相匹配的事权，捉襟见肘、嗷嗷待哺是常态，假使现状恒定，数十万亿元的成本投放将沦为地方不能忍受之轻。
责任如何分配地方与上级政府各自分担农民市民化的哪些责任；成本以何种方式承担通过合理的、平稳的财政移往缴纳，还是实施到一个与人挂勾的地方税种头上，到目前为止还没有看见更加明确的规范文字。兵马未动，粮草先行。
随着《规划》实施，新型城镇化建设步子减缓，成本承担机制乃是第一个要解决问题的问题。
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